| 台海形势宣传教育提纲
大渡口区人武部政委程少华
（二00五年七月）
一、台湾问题的由来
中国古代典籍，对台湾名称的记载十分久远，殷商时期称台湾为“岱屿”、“员峤”，先
秦时期称“瀛洲”，两汉时期称“东鲲”，三国时期称“夷洲”，唐、宋时期称 “琉球”。直
至明朝后期才称“台湾”。台湾的面积约35798平方公里。台湾本岛加上澎湖列岛和金
门、马祖等80余个岛屿，总面积36000平方公里。台湾岛南北长394公里，东西最宽处
1 44公里，环岛海岸线1239公里，台湾岛与大陆的远距离为520多公里，近距离为130
多公里，是我国第一大岛。
台湾自古以来就是中国不可分割的一部分，早在公元2 0 3年三国时期，吴王孙权就派
遣卫温、诸葛直二将率兵万人渡海抵台，这是大陆军民登台垦植的最早记载。之后隋
朝亦派万人到过台湾。到了宋、元两朝，中国政府在台正式设官建制，管辖台湾本岛
和澎湖。1684年，清政府在台设“台厦兵备道”及“台湾府’’，隶属福建省。1727年，清
政府正式定“台湾’’为官方统一名称。1885年，清政府将闽、台分治，将台湾改建为行
省，直接受中央政府管辖。
历史上台湾曾为帝国主义列强所蹂躏，先后达六次之多。主要有：
1624年，荷兰殖民者入侵台湾南部。
1626年，西班牙殖民者入侵台湾北部。
1642年荷兰人把西班牙人赶走，台湾沦为荷兰殖民地。
1662年郑成功率兵收复台湾，1683年郑成功之孙郑克壤率众归顺清政府。
1874年4月，日军入侵台湾，清政府对外宣示台湾主权，当年10月日军撤出。
1884年到1885年，法军进攻台湾，被台湾巡抚刘铭传率军重创，法军被迫撤出台湾。
1895年，清政府在甲午战争中战贩。4月17日被迫签订《马关条约》，把台湾割让给
日本。此后，台湾沦为日本殖民地达50年之久。
1943年12月1日，中、美、英三国签署的《开罗宣言》指出：日本所窃取的中国土地
，如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。1945年7月26日，中、美、英、苏四国(后
苏联参加)签署的《波茨坦公告》又重申：“开罗宣言之条件将实施”，同年8月15日，
成立，国民党集团残余势力退踞台湾继续对抗(被其裹胁去台的人员达200多万，从上
海运走了8O多万两黄金和大批银元、美钞。仅孔、宋两家转入美国花旗银行、大众银
行的美元就有20多亿)。海峡两岸长期隔绝的状态，为“台独”势力谋求台湾独立创造了
客观条件。
二是美国蓄意阻挠，造成台湾问题久拖不决。在美国看来，台湾在政治上是符合
美国价值观的“民主政体"，在经济上是美国“自由市场经济体系”的重要伙伴，在安全
上是遏制和包围中国的“不沉的航空母舰”，维持台海两岸不统不独、不战不和的现状
，实现“以台制华”，符合美国的战略利益。这是造成台湾问题久拖不决的根本原因。
三是“台独”势力发展，毒化了岛内的政治环境。“台独"势力的活动至今已有近六
十年的历史。早在日本投降前，以辜宽敏、许丙为首的台籍人，在日本军国主义分子
的策动下，就曾煽动台湾人发起“台湾独立自治运动”，企图将台湾变为第二个“满州
国”，日本投降后，这一计划随之流产，国民党统治集团退踞台湾后，在岛内严厉取
缔和打击“台独”活动，一些台独分子被迫将活动基地转移到海外，并于二十世纪五十
分裂与反分裂、“台独”与反“台独”的斗争，说到底是一个中国与两个中国的斗争。中
国政府和中国人民坚持一个中国原则，坚决反对任何旨在分裂国家、分裂民族的各种
阴谋，坚决反对任何制造“两个中国”、“一中一台”或搞“台湾独立”的图谋。概括地讲
，这场斗争是在“三个不会改变”的较量中进行的，一是陈水扁的“台独”本质不会改变
；二是美国“以台制华”的战略不会改变；三是我国政府解决台湾问题的决心不会改变。
（一）陈水扁的“台独”本质不会改变。2O0O年5月，以陈水扁为代表的民进党执政
后，“台独”势力在分裂的道路上越走越远。陈水扁不仅制造“台独”舆论，大搞分裂活
动，甚至公然抛出了“台独时间表”，声称其连任后将于2006年12月10日“世界人权日”
以“公投催生新宪法”，于2008年5月20日新“总统”就职日实施“新宪法”，宣布台湾共和
国成立，“台独”势力的恶性膨胀不仅毒化了岛内的政治环境，而且使台湾问题的解决
更加复杂。当然也不排除受各种因素制约，陈水扁某一个时期，可能会在两岸关系上
作出某种“缓和”姿态。但是，在骨子里他不会放弃“台独”立场，还会继续加快“台独
”步伐，因此，更不能排除陈水扁在2O06年至2008年期间铤而走险、发动重大“台独’
’事变的可能性。
（二）美国以台制华的战略不会改变。台湾问题实质是中美之间的斗争。虽然中
美之间发表过三个联合公报(1972年尼克松访华联合公报，1979年中美建交联合公报，
1982年“8.17”联合公报)，美国一再表示坚持一个中国的立场，实质上美国从来没有
放弃过以台制华的战略，美国台海政策的演变大体可分为四个阶段：
1949年至1954年为第一阶段。这一时期，美为阻止台湾落入新中国政权手中，不仅
派遣第七舰队进入台湾海峡，而且公然违背其在《开罗宣言》中有关台湾地位的承诺
，提出所谓“台湾地位未定论”，宣布“台湾未来地位的决定，须等到太平洋地区安全
恢复之后，由对日和约国或联合国决定”。
1954年至1979年为第二阶段。这一时期，美从包围和封锁新中国的战略需要出发，
与台签署了《共同防御条约》，双方结成军事同盟，美将台置于其军事“保护”之下
。美派驻台湾的军队最多时达到1.45万人，飞机106架，军舰2艘，这还不包括第7舰
队的机动兵力。
1979年至1991年为第三阶段。这一时期，美从“联华抗苏”的战略需要出发，按照“断
交”、“废约”、“撤军”三原则与我建立了外交关系，承诺奉行“一个中国”政策，在对
台关系上保持一定的克制，美台基本维持在“非官方关系”的框架之内，但美为维持
在台海的战略利益，又制定了《与台湾关系法》，明确规定美将向台湾提供“使其
能保持自卫能力所需数量的防御物资和防御服务”，实际上是为继续向台出售先进
武器制造依据，变相为台湾安全承担义务。
1991年至今为第四阶段。这一时期，美国的台海政策由在两岸间玩弄平衡，逐步
转向加大对台的支持，并从政治、外交和军事等方面不断提升美台关系。1992年
美批准向台出售153架F一16战斗机、1994年公然声明《与台湾关系法》高于中美
三个联合公报、1995年允许李登辉访美、1996年派遣两艘航母到台湾附近海域炫
耀武力、2000年对陈水扁上台撑腰打气等，就是美调整台海政策的几个突出标志
。特别是2001年1月小布什政府上台后，公然宣称美“将尽一切力量帮助台湾自卫”
，对台政策进一步由“模糊”变为“清晰”。美还多次高规格接待陈水扁“过境”，不断
提高售台武器的质量，美国会通过了支持台湾加入进界卫生组织的提案。
（三）我国政府解决台湾问题的决心不会改变。台湾问题是摆在中华民族崛起
道路上的一块试金石。有的认为，中国这么大，台湾那么一个弹丸小地，何必为
此大动干戈；这种认识是片面的。
从感情上讲，台湾已成为我们中华民族的心头之痛。一个具有5千年悠久历史的
优秀民族、一个具有13亿人口的泱泱大国、一个联合国安理会常任理事国，连
国家的统一问题就解决不了，无论从哪方面讲，都是无法接受的。
每天晚上看新闻联播，我国的领导人接待外宾或出访国外，无论大小国家，只
要与外国领导人交谈，必然有“感谢对我们一个中国的支持”这句话。听久了，听
多了，就有了一种麻木的感觉。
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