台海形势宣传教育提纲

一、台湾问题的由来

中国古代典籍，对台湾名称的记载十分久远，殷商时期称台湾为“岱屿”、“员峤”，先秦

时期称“瀛洲”，两汉时期称“东鲲”，三国时期称“夷洲”，唐、宋时期称 “琉球”。直至明

朝后期才称“台湾”。台湾的面积约35798平方公里。台湾本岛加上澎湖列岛和金门、马祖

等80余个岛屿，总面积36000平方公里。台湾岛南北长394公里，东西最宽处1 44公里，环

岛海岸线1239公里，台湾岛与大陆的远距离为520多公里，近距离为130多公里，是我国

第一大岛。

台湾自古以来就是中国不可分割的一部分，早在公元2 0 3年三国时期，吴王孙权就派遣

卫温、诸葛直二将率兵万人渡海抵台，这是大陆军民登台垦植的最早记载。之后隋朝亦

派万人到过台湾。到了宋、元两朝，中国政府在台正式设官建制，管辖台湾本岛和澎湖。

1684年，清政府在台设“台厦兵备道”及“台湾府’’，隶属福建省。1727年，清政府正式定

“台湾’’为官方统一名称。1885年，清政府将闽、台分治，将台湾改建为行省，直接受中

央政府管辖。

历史上台湾曾为帝国主义列强所蹂躏，先后达六次之多。主要有：

1624年，荷兰殖民者入侵台湾南部。

1626年，西班牙殖民者入侵台湾北部。

1642年荷兰人把西班牙人赶走，台湾沦为荷兰殖民地。

1662年郑成功率兵收复台湾，1683年郑成功之孙郑克壤率众归顺清政府。

1874年4月，日军入侵台湾，清政府对外宣示台湾主权，当年10月日军撤出。

1884年到1885年，法军进攻台湾，被台湾巡抚刘铭传率军重创，法军被迫撤出台湾。

1895年，清政府在甲午战争中战贩。4月17日被迫签订《马关条约》，把台湾割让给日本

。此后，台湾沦为日本殖民地达50年之久。

1943年12月1日，中、美、英三国签署的《开罗宣言》指出：日本所窃取的中国土地，如

满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。1945年7月26日，中、美、英、苏四国(后苏联参加

)签署的《波茨坦公告》又重申：“开罗宣言之条件将实施”，同年8月15日，日本宣布无条

件投降，《日本投降条款》规定：“兹接受中美英三国共同签署的，后来又有苏联参加的

，国民党集团残余势力退踞台湾继续对抗(被其裹胁去台的人员达200多万，从上海运走了

8O多万两黄金和大批银元、美钞。仅孔、宋两家转入美国花旗银行、大众银行的美元就

有20多亿)。海峡两岸长期隔绝的状态，为“台独”势力谋求台湾独立创造了客观条件。

二是美国蓄意阻挠，造成台湾问题久拖不决。在美国看来，台湾在政治上是符合美国

价值观的“民主政体"，在经济上是美国“自由市场经济体系”的重要伙伴，在安全上是遏制

和包围中国的“不沉的航空母舰”，维持台海两岸不统不独、不战不和的现状，实现“以台

制华”，符合美国的战略利益。这是造成台湾问题久拖不决的根本原因。

三是“台独”势力发展，毒化了岛内的政治环境。“台独"势力的活动至今已有近六十年的

历史。早在日本投降前，以辜宽敏、许丙为首的台籍人，在日本军国主义分子的策动下，

就曾煽动台湾人发起“台湾独立自治运动”，企图将台湾变为第二个“满州国”，日本投降后

，这一计划随之流产，国民党统治集团退踞台湾后，在岛内严厉取缔和打击“台独”活动，

一些台独分子被迫将活动基地转移到海外，并于二十世纪五十年代先后成立了“台湾独立

联盟”、“台湾民主独立党”等“台独”组织。当时，“台独”的大本营在日本。进入七十年代后

，在美、日等国的支持下，海外“台独”组织纷纷纠集在一起，成立了“世界台湾同乡会”、

“台湾独立建国联合阵线”等组织，鼓吹“台湾只有走独立之路，才有出头之日”，八十年代

中期，蒋经国推行“政治革新”，民进党于1986年9月正式成立，“台独”活动日益猖獗。198

8年李登辉上台后，“台独”势力进入一个恶性膨胀时期。李登辉先是纵容海外“台独”势力

大还乡，后又公然抛出“两国论”，从而为“台独’’活动打开了泛滥的闸门。

二、对台斗争的本质是维护国家统一

分裂与反分裂、“台独”与反“台独”的斗争，说到底是一个中国与两个中国的斗争。中国

政府和中国人民坚持一个中国原则，坚决反对任何旨在分裂国家、分裂民族的各种阴谋

，坚决反对任何制造“两个中国”、“一中一台”或搞“台湾独立”的图谋。概括地讲，这场

斗争是在“三个不会改变”的较量中进行的，一是陈水扁的“台独”本质不会改变；二是美

国“以台制华”的战略不会改变；三是我国政府解决台湾问题的决心不会改变。

（一）陈水扁的“台独”本质不会改变。2O0O年5月，以陈水扁为代表的民进党执政

后，“台独”势力在分裂的道路上越走越远。陈水扁不仅制造“台独”舆论，大搞分裂活动

，甚至公然抛出了“台独时间表”，声称其连任后将于2006年12月10日“世界人权日”以“

公投催生新宪法”，于2008年5月20日新“总统”就职日实施“新宪法”，宣布台湾共和国成

立，“台独”势力的恶性膨胀不仅毒化了岛内的政治环境，而且使台湾问题的解决更加复

杂。当然也不排除受各种因素制约，陈水扁某一个时期，可能会在两岸关系上作出某

而走险、发动重大“台独’’事变的可能性。

（二）美国以台制华的战略不会改变。台湾问题实质是中美之间的斗争。虽然中美之

间发表过三个联合公报(1972年尼克松访华联合公报，1979年中美建交联合公报，1982

年“8.17”联合公报)，美国一再表示坚持一个中国的立场，实质上美国从来没有放弃过以

台制华的战略，美国台海政策的演变大体可分为四个阶段：

1，逐步转向加大对台的支持，并从政治、外交和军事等方面不断提升美台关系。1992

年美批准向台出售153架F一16战斗机、1994年公然声明《与台湾关系法》高于中美三个

联合公报、1995年允许李登辉访美、1996年派遣两艘航母到台湾附近海域炫耀武力、20

00年对陈水扁上台撑腰打气等，就是美调整台海政策的几个突出标志。特别是2001年1月

小布什政府上台后，公然宣称美“将尽一切力量帮助台湾自卫”，对台政策进一步由“模糊

”变为“清晰”。美还多次高规格接待陈水扁“过境”，不断提高售台武器的质量，美国会通过

了支持台湾加入进界卫生组织的提案。

（三）我国政府解决台湾问题的决心不会改变。台湾问题是摆在中华民族崛起道路上

的一块试金石。有的认为，中国这么大，台湾那么一个弹丸小地，何必为此大动干戈；这

种认识是片面的。

从感我针政策，我们必须明确这样几个问题：一是“一国两制’’的基础是一个中国，在国际

上代表中国的只能是中华人民共和国政府，国家的领土和主权不能分割。二是“一国两制”

的核心问题是祖国统一。三是“一国两制’’的“两制”是指在中国一个国家内可以两种制度长

期并存，共同发展。四是“一国两制”的主体是社会主义。

三、解决台湾问题，靠全民族意志的充分表达

多年来对台斗争的实践充分证明，中央确定的“和平统一、一国两制”的基本方针和“八项主

张”，确定的对台斗争“文攻武备”的总方略是完全正确的。虽然台海局势出现了一些新的情

况，但台湾问题上的一些基本因素没有发生根本变化，我仍具有遏制“台独”的战略优势，

只要我们坚持斗争，策略得当，积极做好各方面的工作，就一定能挫败陈水扁当局的“台

独’’分裂图谋。

（一长戴秉国访美期间，会见了美国参议院民主党资深议员、前参院外交委员会主席拜登

。拜登明确说，“美国能够也应该制止台独。我本人就曾当面告诉台政要，如果台湾无端受

到攻击，美国会协助。但如果台因为试图脱离中国实现独立而受到攻击，美国不会帮助它们

。台湾不要指望美国会为了台独牺牲自己的利益和美国军人的生命”。去年陈水扁“5．20就

职演说”，美国副国务卿阿米蒂奇又明确表示，希望台当局能重申4年前“四不一没有”的承

诺，即“不会宣布独立”，不会更改‘国号’，不会推动‘两国论入宪’，不会推动改变现状的‘统

独公投’，也没有废除‘国统纲领’及‘国统会’的问题”。这表明，美国希望陈水扁公开承诺，未

来不会企图单方面改变台海现状，去年4月21日，美国助理国务卿凯利在众议院国际关系委

员会举行的听证会上强调，美国将继续在中美三个联合公报及《台湾关系法》的基础上维持

一个中国政策，美国不支持台湾独立，不支持片面走向足以改变美国所认定的台湾现状。美

国认为台湾现状就是不统不独，这种局面最符合其利益。可以说，离开了美国的支持，台湾

任何一党执政都难以支撑。我们不能在解决台湾问题上对美国抱有任何幻想，但可以利用美

国来制约台独势力的发展。

（二）深刻认识美国“以台制华”战略的两面性，坚持以两手对两手的斗争策略。美国一

贯在台湾问题上玩弄两面手法，一方面给台当局以各种支持，千方百计阻挠我实现祖国统一

，另一方面又对台执政者以多种制约，反对因其谋求独立造成台海现状的改变，影响到美国在

出，美国是以其斗群，同时后撤了10O多海里，综上可以看出，美阻挠中国统一的意图是始终

如一的，但美国也是不愿意为此冒太大风险的。