我国周边安全形势

各位领导：

首先作两点说明：第一：我虽然是军人，但并不熟悉军事，由于长期在部队政治机关工作，

对军事方面的知识学习不多，研究不深；第二，我今天是将收信到的一些资料，向各位领导

介绍一些情况，之间不可避免地要掺杂一些个人的观点和看法，若有不妥之处，请批评指正。

我想，各位领导最关心的是我国的安全问题，今天我就重点讲一讲我国周边安全形势，简要

介绍三个方面的情况：一是世界战略格局的变化；二是我国周边安全环境；三是最现实、最

紧迫的台湾问题。

一、世界战略格局的变化及对我国安全形势的影响

世界战略格局是指对国际事务具有重要影响力的力量在一定历史时期内相互联系、相互作用

形成的较为稳定的力量结构。主要包括政治力量、经济力量、军事力量、科技力量、文化力

量等5个方面的内容。

国际战略力量的对比是一种实力的对比。在构成国际战略力量中能起举足轻重作用的往往是

世界上一些大国。因此，实质上就是大国关系。

（一）、世界战略格局的演变

世界战略格局不是自古有之，也不是一成不变的。15世纪后，随着哥伦布等人的地理大发现

，世界才从分散走向整体，人类才逐渐开始有了世界的意识；同时随着工业革命的兴起，生产

力的解放；世界贸易的发展，国际政治的形成。伴随着几个欧洲强国在世界范围内的殖民扩张

，欧洲便成为了世界战略格局的中心地带。

第一个世界战略格局：均势格局（1815—1871）。以拿破仑战争失败，维也纳会议召开为标志。

当时世界上的重要战略力量是俄国、英国、普鲁士、奥地利和法国。拿破仑失败导致欧洲列强

重新建立一种政治军事均势，俄、英、奥成为当时世界政治中的主导力量，各大列强都企图利

用维也纳会议来达成自己的战略目标。最后形成了维也纳体系。其主要内容是防止法国的重新

崛起，维持欧洲大陆的均势，避免发生新的战争，同时，消灭18世纪法国大革命的一切后果，

并

（一）、我国周边地理环境及其对我国安全的影响

影响一个国家安全环境的因素是复杂多变的。其中，地缘政治是决定性因素，其影响具有长久性

。比如，美国周边环境就得天独厚，“东西有大洋，南北无强邻”，世界主要陆海大国都与美国远

隔重洋。历次战火（包括两次世界大战）烧不到美国本土，这也是美国称雄世界一个非常有利的

（二）、缓和和稳定是我国当前周边安全环境的主流

应该看到，我们周边安全环境总体是好的，缓和的。具体表现在以下四个方面：

（一）大规模外敌入侵的军事威胁减少

（二）发展了同周边国家的睦邻友好关系

（三）建立了多边的区域合作机制

（四）与大部分国家的边界问题得到妥善解决

（一）大规模外敌入侵的军事威胁减少

建国以后相当长的一段时间内，我国长期处于战争和临战状态，一建国我们就是抗美援朝，我国先

后出动3批，共25个野战军207万志愿军入朝参战。我们投入了大量的人力物力财力来支持这场战争

，虽然赢得了战争的胜利，同时也付出了巨大的代价。从50年代到70年代，在一个相当长的时期内

，帝国主义和反动派对我形成了一个“月芽形”的包围圈，北部有苏联的百万大军压境；南面有美国

侵越战争的炮火烧到边界；东有蒋介石叫嚣反攻大陆；西面印度吞食我领土。边界冲突不断，从60

形势发生了巨变，我们的这种状态基本得到了缓解。我们与俄罗斯建立了“战略伙伴关系”，与日本

、印度虽然有利益冲突，但日本和印度在人权、加入世贸组织等问题上是支持我们的，日本和印度

虽然对我有敌对意图，但目前对我构不成大的威胁；因此，与过去相比，大规模外敌入侵的军事威

胁已明显减少。

（二）发展了同周边国家的睦邻友好关系

新中国建立以来，中国政府坚持奉行睦邻政策，取得了巨大的成功，逐步营造出一个睦邻友好的周

边安全环境。尽管过去也与邻国爆发过数次边境冲突，但责任不在中国一方，而且中国对边境冲突

地杀害，杀了几十万共产党人，血流成河，我们和印尼断绝了外交关系。我们和印尼恢复外交关系

后，对东盟各国产生了重大影响，相继与新加坡、文莱等国建交，至此，中国最终实现了同当时的

东盟６国全面建交的目标。至90年代初，中国与东盟国家全部恢复和建立了外交关系，中国与东盟

国家的睦邻友好关系进入了一个全新的阶段。

1992年８月24日，中国与韩国正式建交，消除了两国贸易及投资中的障碍，两国间掀起经贸合作的

热潮。

（三）建立了多边的区域合作机制。

经济全球化一体化是一个趋势，这个趋势总的原则是将资源在世界范围内进行优化配置，这样的

结果就是资源将流向哪些发达国家，而哪些贫穷落后的国家将受到损失。面对这样一种情况，许

多地方形成了地域性的多边合作机制。目前最成熟的是“欧盟”，据说美洲预计在2005年建立一个

全美洲合作机制，非洲也提出要成立“非盟”，在这个背景下，中国和俄罗斯等国于年月成立了上

海合作组织，（三新：以相互信任，裁军与合作为主要内容的新型安全观；以结伴但不结盟为核

心的新型国家关系；以大小国共同倡导，安全先行为特征的新型区域合作模式。上海精神：互信

、互利、平等），现在已经成了五加一了，六个国家。与此同时，我们还积极参与“东盟地区论坛”的活动。

东盟成立的初衷是针对中国的，它们认为，自己国家力量小，所以要联合起来对抗中国，但在成

（四）与大部分国家解决了边界问题

过去我们一研究周边形势，常常有一种危机四伏的感觉，因为除了与不丹、锡金这些小国之外，我

们与其他的邻国几乎都有领土纠纷和磨擦。有些磨擦还是很激烈的，因为亚洲这些国家，历史上都

曾受过强国的侵略，所以领土意识非常强，是寸土必争！涉及到边界问题是谁也不让谁，处理起来

非常棘手。

进入九十年代，我们的党中央充分利用了国际形势的变化，充分调动了周边国家愿意和中国搞好关

系的愿望和积极性，使许多历史遗留下来的边界问题得到了解决。目前除印度外，我们与其余14

个国家的陆地边界已划定或基本划定，消除了一些不稳定的因素。

三、我国周边安全环境面临的主要威胁

我们讲我国周边面临的主要威胁，主要是这样一个思路：威胁从三个方面的因素去考虑：一是与我

有没有利益冲突。二是对我有没有威胁企图。三是对我有没构成威胁的能力。从这三个因素考虑，

我们就可以比较清晰地看到我国周边所面临的安全形势。

（一）美国对我国的安全环境具有综合性影响

美国是目前世界上唯一的超级大国，中国是世界上最大的发展中国家，一上人“称霸”，一个要反“

当中，中美关系是最重要的。出于各自利益的需要，目前中美关系还是比较好的，是向前发展的。

（二）日本对我国潜在和现实的威胁

日本是中国的海上强邻，是当今世界仅次于美国的第二大经济大国。日本拥有雄厚的资金，先进

的技术，中国有广阔的市场，到2002年，双边贸易已突破1000亿美元，是我国第一贸易大国，应

该说，中日关系的友好对两国都有好处。目前，中日关系的主流也是比较好的。但是从历史的、

发展的角度看，日本对我国的威胁将是一个无争的事实。

第一，日本与我战略利益矛盾日趋突出，将我列为主要潜在对手。近年来，日本的《防卫

白皮书》几乎每次不点名地提到中国日本构成了威胁，不断制造"中国威胁论"，甚至叫嚣：要迟

滞中国的发展，并在军事部署上也作了重大调整，将重心南移，意欲干涉台湾事务。

第二，国防战略由防御性向进攻性战略转变。按照《波斯坦公告》，日本的军队全部解散，

永远不准组建军队，所以日本的军队叫自卫队。1946年，日本通过了《日本国宪法》，也称为

“和平宪法”，这部宪法对日本的军事活动作了一些限制，但现在已形同虚设，由“专守防卫”，

逐步到“近海防卫”，到现在是“歼敌于海上”，也就是说，亚太地区哪里有事，日本的军队就可

以到哪里去，已经成为一个进攻性的战略。