创建科学的管理体系 打造优质的服务品牌
努力为群众提供满意的计划生育个性化优质服务

　　在上级部门的指导下，新山村街道党工委、办事处认真分析了辖区内人口与计划生育工作发生的巨大变化，以树立优质服务理念、创建计划生育优质服务社区为先导，结合广大育龄群众不仅拥护并实行计划生育,并且更加关心自身的生殖健康，追求富裕、文明的生活的现状，在计生工作队伍管理方面创建了科学的管理体系，在统计工作方面利用了现代信息化管理资源，在服务活动中针对性地开展了满足育龄妇女需求的个性化服务活动，实现计划生育工作思路和工作方法的全新转变，满足了包含外来流入人口在内的育龄群众日益增长的多层次的需求,叫响了优质服务口号,打造了优质服务品牌，树立计划生育工作的良好形象，探索并实现了街道人口与计划生育工作的跨越式发展。主要体现在以下几个方面：
　　一、在计生队伍建设方面创建了科学的管理体系，确立了“加强领导、确保措施、责任到位”的指导思想，实现了“领导重视、责权明确、队伍优良、工作过硬”的工作目标。
　　 在日常的计生工作中我们发现以下几个方面的现象：在领导中或多或少存在对计生工作说起来重要，做起来次要、忙起来不要的现象；年初的措施制订得非常好，但回头检查时发现落实得不好；在具体工作中仍然存在责任不到位现象。针对计生工作中存在的薄弱环节，新山村街道在计生队伍建设方面确立了“加强领导、确保措施、责任到位”的管理思想。加强领导就是明确街道、辖区企事业单位和居委会的党政一把手必须真正做到“一把手工程”一把手抓，既挂帅又出征，既要决策又要监督落实，切实担负起一把手职责。
　　在落实人口与计划生育目标管理责任制中，按照社区划分的版块，坚持一级抓一级，一级对一级负责，一级向一级交帐，形成了党工委办事处党政一把手为领导核心，分管领导计生办具体负责的，各社区居委会计生委员为具体落实人，社区的居民小组长、楼栋长为成员的四级计划生育管理网络。使辖区计划生育工作形成了两级政府、三级管理、四级网络的格局。
　　严格实行计划生育“一票否决权”。认真规范和建立起主要领导干部政绩档案，把计生工作业绩作为党政干部考核、奖惩评先的一项重要指标，严格执行追踪否决制度。对计生工作搞得好的社区和计划生育科室予以奖励，对综合目标考评不达标和出现计划外生育的社区，严格执行“一票否决”。
通过人员调整和招聘选拔，在街道和社区建立一支年轻化、思想好、作风正、善于做群众思想工作，愿意为人民服务的计生队伍；通过培训，形成计生干部结构合理，业务熟练、懂业务、会管理；通过确保措施，做到了工作过硬，卡册齐全，管理规范，过硬的基础工作为创建计划生育优质服务奠定了良好的基础。
　　二、充分利用先进的信息管理技术，加强常驻人口和流动人口育龄妇女的统计工作，提高了工作效率
长期以来，对育龄妇女的统计是计生工作中的一个难点，一是工作范围广、工作量大，二是动态变化快、缺乏稳定性。传统的工作模式已经不适应当前计生工作的需要，结合各社区都配备了电脑的特点，街道组织开发了人口信息管理系统，将户口在本辖区的所有常驻人口（包括户在人不在的流出人口）和流入到本辖区的流动人口的基本信息统计起来，形成了一个综合性的数据库，对辖区人口进行信息化管理；在此基础上，结合计划生育信息管理软件，形成计生工作需要的各类报表，由于有了辖区人口的全部信息为基础，避免了单独查找育龄妇女中存在的遗漏问题，同时还获得了其他包括家庭经济状况、健康状况、患病情况等多方面情况在内的计生服务资料，为以后向她们提供优质服的个性化服务提供了基本情况。在数据库的维护方面，基层的计生网络将发挥更大作用，特别是小组长、楼栋长的地理位置优势和人缘熟悉优势得到充分体现，社区的计生工作人员可以非常方便地进行数据库的维护与更新，高效、方便地掌握辖区内人员变化情况。
　　三、对流动人口实行了“双向统计、三谁管理、四同服务”
　　流动人口的管理与服务是计生工作的重点问题。为了做好流动人口计划生育管理和服务工作，我们在人口信息管理系统中要求进行“双向”统计，既要求流出地的社区居委会或村委会对流出后的情况进行跟踪，也要求流入地的社区居委会或村委会对流入者的基本情况进行登记，建立起流出地、流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制，将流动人口计划生育纳入社区和企事业单位的管理服务范围，做到“谁管辖，谁清理；谁用工，谁负责；谁受益，谁管理”的“三谁管理”办法，并与现居住地户籍人口同宣传、同管理、同服务、同要求。不但减少了不必要的工作环节，还增强了流入育龄妇女的归属感，她们主动参与和支持计生工作的热情与积极性明显增强。
　　在2004年11月由市民政局、市农林局、市劳务办等部门组织的外来农村进城务工人员服务调查中，对新山村街道的“双向统计、三谁管理、四同服务”服务模式感到满意，经汇报后受到了市长王鸿举的重视，并批示作为典型进行了宣传和推广。
　　四、提倡个性化服务，突出自身特色
　　通过街道的精心组织与合理建议，各社区根据自身的实际情况，为广大居民提倡个性化服务，突出了各社区的特色：
　　（一）新一社区充分利用资源网络资源优势和网络的互动功能，除了传统的服务外，在社区网站上设置了“悄悄话室”，解决了传统模式中隐私问题难以启齿问题，通过交流，一名处于进退两难差点自杀的妇女成功地挽救了可能毁灭的婚姻。另外两对报着试一试心情的新婚夫妇在网站上进行登记后，按承诺在社区领到了纪念品，还在妊娠期间享受到了由该社区社会单位——大渡口区妇幼保健站提供的优惠上门服务；
　　（二）在东风村社区的计划生育宣传教育活动中，采取小品、快板、歌舞晚会等各种喜闻乐见的形式，将“一法一例”，“关爱女孩行动”作为“婚育新风进万家”的重要主题进行宣传，在潜移默化中引导广大群众树立科学的婚育观，取得了良好的效果，创建了新型社区生育文化；
　　（三）在锁扣丘社区，他们积极推进计划生育居民自治，在社区中形成依靠两委会牵头、依托小组长带领群众形成了自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局，充分调动和发挥了计划生育协会的重要作用；
　　（四）冶建社区广泛深入地开展以“送文明观念，送生育政策，送科普知识，进大街小巷，进居民家中，进流动人口积聚地，”为主题的婚育新风“三送三进”活动；取得了显著效果
　　（五）在新三社区，通过资源共享和共驻共建协议，辖区内的南方医院免费为社区内的老年人和妇女免费体检和打折优惠看病服务活动；社区资源共享让广大居民享受到了实实在在的好处；
　　（六）新二社区依托计生协会将辖区特困独生子女户作为帮扶对象，联系协会会员单位，订出长效帮扶措施，解决了计生帮扶对象的后顾之忧；
　　（七）钢花社区实施了跟踪服务“三访三上门”，做到了月访药具上门；季访视环孕情服务上门；定期、不定期综合咨询、查访上门；广泛联系群众,深入群众,把党和国家的优惠政策和温暖送到群众心中；
　　（八）平安社区利用市民学校建立了婚育分校，积极稳妥地开展青少年健康教育和新婚期教育活动，建立了男性参与计划生育和生殖健康保健的机制，积极开展了预防艾滋病的宣传咨询教育服务活动，积极开展针对性强、效果好的“五期”教育，内容针对性强，注重了适用效果。
　　五、探索并实现了街道人口与计划生育工作的跨越式发展，打造了优质服务品牌，树立计划生育工作的良好形象。
　　一年来，街道改进人口计划管理和统计工作，提高报表统计质量，健全考核评估机制，创新考核手段，严格执行人口与计划生育工作目标管理责任制，建立已婚育龄妇女信息系统联网，实行信息化管理。
　　一年来，街道推行避孕节育方法的知情选择，保持较高的综合避孕率，提高避孕措施的及时率和有效率；组织开展育龄妇女常见病的普查普治活动，健全育龄妇女生殖健康档案；建立定期随访和定期质量分析制度；实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品；健全避孕药具发放网络。
　　一年来，街道依托计生协会将“三结合”工作做好，将辖区特困独生子女户作为帮扶对象，联系协会会员单位，订出长效帮扶措施。已有17户，特困计生户的女孩，得到帮助，共受资金6745元。此项还正在延续。
　　一年来，街道计生工作积极调动了社区计生工作人员和广大居民的积极性，做到了“面向基层、深入居民、上门服务、方便群众”，实现了提升队伍素质，扩展服务内容，完善规范化建设，促进了人口和计划生育工作的开展，提高广大群众对计划生育工作服务的满意率。
　　回顾一年来的计生优质服务工作，完成了有关下列指标：
　　（一）完成当年计划生育目标管理责任制有关指标。
　　（二）宣传品进村入户率95％以上；新婚期参学率95％以上；育龄群众计划生育基础知识知晓率80％以上；计生干部计划生育基础知识知晓率95％以上。
　　（三）当年无计划生育恶性、群体性事件发生。
　　（四）育龄妇女信息化管理规范，统计数据准确率达95％以上，出生性别比基本正常。
　　（五）查环查孕率达95％；80％以上的已婚育龄妇女接受每2年一次的妇女病普查普治；男性参与生殖健康保健活动占接受服务人员的20％以上。
　　（六）已婚育龄妇女综合避孕率80％以上；避孕节育知情选择率80％以上；术前咨询、术后随访率以及签订知情选择协议书或计划生育合同书占80％以上；计划外怀孕率控制在1.5％以下。
　　（七）计划生育手术并发症发生率低于0.5‰，当年无计划生育手术重大事故发生。
　　（八）群众满意率80％以上。
　　（九）计生工作经费的投入落实率达100％。